(Статьи 9,18 КПР; статьи 26-27 КС; глава 10 ЗОС)

Конституция (КС) устанавливает права и обязанности родителей по воспитанию своих детей, а также заботе о них. В Конвенции о правах ребенка (КПР) говорится о том, что родители несут совместную ответственность за ребенка, и что основная ответственность за воспитание и развитие ребенка лежит именно на родителях (в определенных случаях – на законных опекунах). Права и обязанности родителя и ребенка также возникают в результате усыновления/удочерения. Если родитель не воспитывает своего ребенка и не заботится о нем, соответствующие органы могут ограничить его родительские права, т.к. он не выполнят родительские обязанности.

Ребенка нельзя забрать от родителей против его воли, за исключением случаев, когда компетентные органы в соответствии с законом решают, что отделение ребенка от семьи находится в интересах ребенка. Взвешивая интересы детей и родителей, Европейский суд по правам человека присваивает особую важность наилучшим интересам ребенка, которые могут по причине характера и воздействия перевесить право родителя ребенка на семейную жизнь (см. казус Йохансен против Норвегии).

Далее речь пойдет о праве попечения и его подтипах. Родитель имеет право и обязанность по попечению над своим несовершеннолетним ребенком. Это означает, что родитель имеет право попечения. Право попечения делится на право попечения над личностью и право попечительства над имуществом.

Право попечения над личностью (статьи 124-126 ЗОС) означает обязанность и право родителей на воспитание ребенка, присмотр за ним, выбор места его проживания и разностороннюю заботу о его благополучии любым иным образом. Право попечения над личностью запрещает родителю ребенка относиться к ребенку недостойным образом с физической, моральной и духовной точки зрения, а также использовать в его отношении другие унизительные вспомогательные методы воспитания. В отношении ребенка ни в коем случае нельзя применять телесные наказания. При предоставлении ребенку образования родители обязаны прежде всего учитывать способности и наклонности ребенка. Если ребенок не справляется с учебой, родители обязаны попросить помощи у учителей или других специалистов. Право попечения над личностью также включает в себя право родителя требовать возврата ребенка от любого лица, которое удерживает у себя ребенка против желания родителя (см. следующий абзац: Решение коллегии Государственного суда по гражданским делам № 3-2-1-79-96 от 5 июня 1996 г.). Родитель также имеет проистекающее из права попечения над личностью право на назначение третьих лиц, с которыми ребенок может общаться, и для них соблюдение запрета на общение является обязательным. При определении круга общения следует учитывать то обстоятельство, что, согласно Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет право на личное пространство (см. «Права ребенка», п. 4) – это означает, что ребенок может выбирать себе друзей и круг общения. Подобную свободу можно предоставлять ребенку до тех пор, пока это не представляет для него угрозы. Если родитель хочет выяснить, является ли друг, круг общения ребенка или та или иная ситуация безопасной для него, следует попытаться наладить с ребенком доверительные отношения и обсудить эти темы. При вынесении оценочных суждений родитель должен объяснить, почему, с его точки зрения, тот или иной выбор ребенка является неподходящим.

В своем решении № 3-2-1-79-96 от 5 июня 1996 г. коллегия Государственного суда по гражданским делам пришла к выводу, что, согласно Закону о семье, родитель ребенка (также родитель усыновленного/удочеренного ребенка), конечно же, имеет право требовать возврата ребенка любым лицом, которое удерживает у себя ребенка против воли родителя, однако если ребенок большую часть своей жизни прожил у третьего лица (бабушка), с которым он сблизился, возврат ребенка к родителю (отец) не находится в лучших интересах ребенка. Поскольку интересы ребенка перевесили интересы родителя, Государственный суд постановил оставить ребенка на попечение бабушки. Ребенок также изъявил желание остаться с бабушкой.

В деле № 3-2-1-4-07 коллегия Государственного суда по гражданским делам постановила, что суд может лишить родителя родительских прав, если родитель злоупотребил своими правами или не выполнил родительские обязанности, что является противоправным и виновным деянием. Уклонением от выполнения обязанностей по воспитанию ребенка и его опеке также является оставление ребенка без заботы и присмотра, т.е. умышленное невыполнение родителем своих родительских обязанностей. Лишение родителя родительских прав не освобождает родителя от обязанности по содержанию несовершеннолетнего ребенка. Коллегия посчитала нужным отметить, что лишение родителя родительских прав является крайней мерой правовой защиты интересов ребенка. Закон стремится не наказать родителя лишением родительских прав, а защитить ребенка от такого родителя, который не выполняет родительские обязанности надлежащим образом без уважительной причины или своими действиями наносит вред интересам ребенка.

В том же решении суд постановил, что родителя можно лишить родительских прав, если родитель оказывает вредное влияние на ребенка. Коллегия считает, что вредное воздействие, оказываемое на ребенка, заключается не только в насильственном или угрожающем поведении родителя по отношению к ребенку, но также в насильственном или угрожающем поведении по отношению к близким ребенку людям, если ребенок воспринимает его таким образом. Это означает, что телефонные разговоры родителей на повышенных тонах могут оказывать на ребенка вредное влияние, хотя он может и не понимать их содержания.

Право попечительства над имуществом (статьи 127-133 ЗОС) предоставляет родителю право и обязанность распоряжаться имуществом ребенка и являться его представителем. Важно помнить, что деньгами ребенка следует распоряжаться добросовестно. Это означает, что при осуществлении права попечительства над имуществом ребенка родители обязаны проявлять такую же аккуратность, как и в собственных делах.

Родители должны управлять имуществом, владельцем которого ребенок стал путем наследования или в результате дарственной сделки, согласно инструкциям, предоставленным лицом, передавшим имущество, и отклонение от этих инструкций разрешено только в том случае, если оно не наносит вред интересам ребенка. Деньги ребенка разрешено использовать на покрытие расходов по содержанию ребенка. Деньги, которые не требуются для содержания ребенка, управления имуществом ребенка или покрытия прочих текущих расходов, родители должны хранить отдельно от собственных средств. Точные условия размещения денежных средств устанавливает Закон о семье. В определенных случаях для осуществления сделок от имени ребенка необходимо получить согласие суда.

Согласие суда на осуществление сделок от имени ребенка требуется в следующих случаях:

1. на распоряжение принадлежащей ребенку недвижимой вещью или правом на недвижимую вещь;
2. на распоряжение принадлежащим ребенку требованием, направленным на передачу принадлежащей ребенку недвижимой собственности или возникновение, передачу или прекращение его права на недвижимую вещь;
3. также на то, чтобы брать на себя обязательство по передаче соответствующих распоряжений;
4. на заключение от имени ребенка договоров, направленных на платное приобретение недвижимой вещи или права на недвижимую вещь, а также на передачу в пользование принадлежащей ребенку недвижимой вещи.

Без согласия суда родитель ребенка не имеет права:

1. совершать сделки, по которым ребенок берет на себя обязательство по распоряжению всем своим имуществом, наследством, будущей законной наследственной долей или будущей обязательной долей;
2. отказываться от наследства, завещательного отказа или обязательной доли, а также заключать договоры о разделе наследственного имущества;
3. заключать договоры, направленные на приобретение или отчуждение предприятия или его организационно-независимой части, а также договоры о совместной деятельности, направленные на запуск предприятия;
4. сдавать в аренду коммерческое предприятие;
5. приобретать долю участия в юридическом лице или вступать в состав его членов;
6. заключать долгосрочные договоры, которые не прекращаются или от которых нельзя отказаться в течение одного года после достижения ребенком совершеннолетия;
7. брать кредит;
8. приобретать и отчуждать ценные бумаги;
9. совершать сделки, которыми создается ответственность подопечного по обязательствам другого лица, а также сделки, которыми имущество ребенка обременяется для обеспечения обязанностей других людей;
10. заключать соглашения о разделе долевой собственности, исключении или откладывании этого;
11. осуществлять сделки, которые прекращают требование ребенка, уменьшают требование или его обеспечение или создают такое обязательство, за исключением определенных случаев при размещении денег ребенка.

Родитель, являющийся представителем ребенка, не может дарить имущество ребенка. Родители не имеют права от имени ребенка начинать новую коммерческую деятельность. Также родители не имеют права передавать ребенку для исполнения заключенного им договора или свободного распоряжения предметы, для отчуждения которых необходимо согласие суда. Согласие суда не требуется для отказа от наследства, если право ребенка на наследство возникло вследствие отказа от наследства родителя, обладающего представительскими полномочиями в отношении ребенка.

Хотя основная ответственность за воспитание и развитие ребенка лежит на родителях, согласно статье 27 Конституции государство также обязано защищать семью и поддерживать родителей и оказывать им поддержку при воспитании их детей. Государство должно предлагать родителям разностороннюю помощь, поддержку и консультирование в воспитании ребенка в виде социальных услуг, оказываемых посредством системы образования и медицины, а также местных самоуправлений. Государство признает право семей с детьми на получение государственных семейных пособий на частичное покрытие расходов, связанных с уходом, воспитанием и обучением ребенка. Семейные пособия, предусмотренные Закон о семейных пособиях и выплачиваемые ежемесячно, – это детское пособие, пособие по уходу за ребенком, детское пособие для родителя-одиночки, пособие для ребенка военнослужащего срочной службы, пособие для ребенка, находящегося под опекой или на попечительстве в семье. Однократные пособия включают в себя пособие при рождении ребенка, пособие при усыновлении/удочерении и пособие на вступление в жизнь. Один раз в квартал выплачивается семейное пособие для семей с числом детей от четырех и больше, а также для семей, в которых воспитываются тройняшки. Один раз в год выплачивается школьное пособие. Помимо государственных семейных пособий, местные самоуправления также могут платить дополнительные пособия детям и семьям из собственного бюджета.

Конституция. Издание с комментариями. Второе дополненное издание, стр. 301.